，离老百姓的要求还很远。”
酝酿试点之初，部分单位存在畏难情绪
由嘉禾县纪委主导的这个“裸晒项目”，实施之前首先要确定的是：是所有机关单位都公开，还是先在部分单位试点？
“中央部委也只是公布了‘三公’总费用。我们没有现成的模式可学。想了下，还是先在部分单位试点，搞成熟了再铺开。”曹家康说。
确定先在部分单位试点的思路后，接下来的问题是：谁先来晒？
很少有单位愿做“出头鸟”。曹家康给项目做了“台账”，去年5月的“台账”写道：部分单位存在畏难情绪，怕“三公”公开带来负面影响。
这个负面影响到底是什么，他没有正面回答，“有些东西只可意会不可言传。”
但项目必须开展。去年6月初，项目实施方案出台，其中明确规定：“三公”的每一项都必须彻底公布；由于嘉禾去年没有批准过公车购置，所以，公车使用费应具体到油料费、修理费、路桥通行费、交通违章费等；此外，学习考察费则要详细到人数、地点和内容。
方案出来了，先在哪些部门试点？曹家康称，县纪委其实心里有底，但直到去年7月，试点名单才最终确定。
根据先易后难的思路，先从“三公”比较低的部门着手。
公款接待、公车购置及运行费为零的县物资总公司，列入首批公开行列。嘉禾五中、县科技局、县文化局也被列入。
但以上单位似乎难以服众。县审计局局长李海燕站了出来。“她主动报名说想做这个事”，曹家康说，“她原来是我们纪委出去的干部。”
接下来，县物价局、司法局、农业局、卫生局及县委党校也同意加入。试点单位合计10个。
或许是为了减少阻力，公开形式的弹性定得比较高：
公款招待费可以只在领导班子中公开；公车运行费在本单位全体职工中公开，召开大会或者贴在公示栏皆可；公款学习考察费，则要全县告知，在县内媒体公示。
根据上述规定，有些单位如县司法局，就只把公车使用总费用贴在一个办公室的墙上。但有的单位，将三项“三公”都贴在单位院子里的公告栏，普通民众都能进来看。
县审计局就是这样。6月27日，记者看到该单位贴在公告栏里的2011年度公款招待费详单，18笔费用，共计88808元。
尽管这18笔招待费具体招待何人没有公布，但每一笔费用都有据可查这些消费清单备注了附件数。其中一笔5890元的消费，附有59个附件。
裸晒“相对不敏感”的学习考察费用
裸晒项目看起来开展得还算顺利，但2011年9月21日的一次会议纪要显示，“三公”在这个试点县的试点部门推进并不容易。
这次会议由县纪委书记陈潜主持，参会人员包括10个试点单位及县财政局相关负责人。
一名叫雪华清的干部首先发言，他认为“公务接待方面公开的范围
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