俄罗斯总统候选人、俄政府总理普京2月13日在俄罗斯《共青团真理报》发表题为《构建公正——俄罗斯的社会政策》的文章，阐述其总统竞选的社会纲领。此前，普京已先后在4家俄罗斯报纸上发表文章阐述其竞选纲领。

　　普京在此篇文中指出，近年来，俄罗斯政府高度重视社会保障问题，社会保障支出占财政总支出的一半以上，特别是最近4年，社会保障支出经费增长50%，占国内生产总值的比例由21%提升至27%。普京同时表示，尽管俄政府在改善民生方面取得诸多成绩，但在确保社会公平、增加民众收入、提高医疗和教育水平、鼓励生育、保障居民住房等方面仍需付出巨大努力。

　　普京表示，社会公正是衡量社会政策效率的标准。因此，应创造公平的条件，保障民众具备平等的发展权，使其收入和社会地位与其能力和贡献相匹配。普京建议政府在年内出台国家职业标准发展计划，并通过发展国家职业水平衡量体系，在俄罗斯恢复“工人贵族”，改变长期存在的工人生活水平和教育水平“双低”现象。到2020年，这部分人群应达到1000万人。

　　在增加民众收入方面，普京承诺政府将在连续10年提高退休金的基础上，根据物价水平继续上调退休金，并酝酿制定针对中产阶级的新的退休政策。普京反对延长退休年龄，但他同时指出，需要考虑那些希望推迟退休的人的利益，应大幅提高这些人的退休金。

　　在谈到教育问题时，普京表示，将在未来4年内消除幼儿园入园排队的现象，提高大学生的助学金和教师工资。普京称，应为教师提供良好的工资待遇，免除其后顾之忧。俄政府已迈出第一步，与100万教师签署了新的劳动合同。今年，各地方政府在联邦财政帮助下将保证教师平均工资不低于本地区平均收入。

　　针对目前俄罗斯只有1/4的公民有能力建设或购买新住房的问题，普京表示，俄政府将通过多种途径解决民众住房问题。如为老战士、军官和青年家庭提供住房，向中产阶级提供低息住房贷款，以及降低建房成本等。普京认为，随着相关措施的实施，2020年前可以让60%的家庭获得新住房，2030年前可以彻底解决该问题。

　　人口问题历来是俄罗斯大选的热门话题。普京指出，俄政府近年来实行的鼓励生育政策对提高出生率成效显著。未来政府将继续加大对多子女家庭的补贴力度，优先改善多子女家庭住房条件，为年轻妈妈创造弹性工作条件等。与此同时，俄罗斯还应争取每年吸引30万劳动移民。普京表示，如果上述计划能够付诸实施，俄罗斯人口将在2050年上升至1.54亿，否则将下降至1.07亿。

　　俄罗斯公众院成员奥奇罗娃表示，普京此篇文章是其深思熟虑后提出的社会发展战略，涉及公民从出生到退休的所有社会保障问题。其中不少问题的解决方案吸收了社会各界的意见，具有较强的可操作性。不过也有经济学家指出，普京提出的一系列社会保障方案缺乏经济可行性，俄罗斯目前的财政收入无法满足社会支出的大幅增长。普京在文章中只谈了增加社会支出，但并未回答如何增加财政收入的问题。

　　（人民网莫斯科2月13日电）