当今世界，一个国家的实力并不完全取决于政府力量有多强大，而是取决于这个国家的社会中的公民文化有多强的生命力。公民文化的社会创造了财富，推进了知识，保证了几乎所有形式的进步。如果政府想通过压制社会中的公民文化的发展而寻求稳定，只会适得其反削弱国家的实力；而如果政府放宽对公民文化的限制，放权给社会组织，允许其发展壮大，那么，这个国家从总体上才会变得更强大和更稳定。这个意义而言，国务院此次改革方案中的“向社会放权”，顺应了世界和时代的潮流。
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