计划经济的运行，围绕“政府制定计划—企业执行计划—社会按计划分配”的全链条展开。具体地说，计划经济的运行可分为下列三个关键环节：

1. 计划制定：各级政府确定经济目标

计划经济的起点是“制定计划”。国家计划由国家最高经济管理部门（如改开时代之前的国家计划委员会）牵头，结合国情、资源和社会需求，制定覆盖国民经济各领域的“统一计划”。地方各级政府再根据国家的计划制定本地区的具体计划。计划内容极为细致，不仅包括宏观目标（如GDP增速、工业产值），还涵盖微观层面的具体指标：比如某钢铁厂全年需生产多少吨钢材、某纺织厂需生产多少米棉布、某农场需向国家上交多少吨粮食。计划还包括居民所需的基本消费品（如粮食、布匹、食用油）的产量与分配额度。

这种计划的制定，强调“统筹兼顾”，旨在避免市场盲目性，确保资源向国家重点领域（如我国第一个五年计划的重工业、国防工业）倾斜，同时保障居民基本生活需求。例如，在新中国成立初期的计划经济时期，政府通过计划优先发展重工业，快速建立起工业体系，为后续工业化奠定了基础。

2. 计划执行一：工矿企业和农业按计划生产

在计划经济中，企业并非独立的市场主体，而是“政府计划的执行者”。企业的生产任务、原材料供应、产品销售，均由政府通过行政指令确定。

生产任务：企业需严格按照政府下达的计划指标组织生产，不能自主决定生产何种产品、调整生产规模（比如某机床厂只能按计划生产指定型号的机床，即便市场有其他需求也无法调整）。

资源获取：企业所需的原材料（如钢铁、煤炭、水泥）、设备、资金，由政府统一调配，无需通过市场采购。

产品销售：企业生产的产品，需按政府规定的渠道和价格上交或销售，不能自主定价，也不能根据市场需求灵活调整销售计划。

3. 计划执行二：资源和消费品按计划分配

在计划经济下，资源和消费品的分配，也遵循计划原则，主要通过如下两种