如此我们也不难理解，为何每年的全国两会上，脱贫致富一定是习近平与代表们一起审议、讨论时强调的重要内容。

　　如此我们更不难理解，为何扶贫开发事业成为习近平人生历程中从未忘却、始终如一的牵挂和实践。“40多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”

　　正因为如此之重要，十八大以来中央对扶贫开发工作一再作出大力度、超常规的决策部署。在“十三五”规划建议中，农村贫困人口脱贫被确定为全面建成小康社会“最艰巨的任务”。党的十八届五中全会，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“突出短板”。2015年11月23日召开的中央政治局会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。

　　“以习近平同志为总书记的党中央，把消除贫困放到治国理政的高度，扶贫不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，它直接关系人民福祉、国家长治久安。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说。

　　脱贫布局：一层层推进

　　在新起点上推动扶贫开发，每进一分，难度就添十分。国务院扶贫办主任刘永富在《求是》杂志撰文称，经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱。越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。

　　据统计，到2020 年实现全部脱贫目标，意味着每年要减贫上千万人。若按照过去30年的年均减贫600万人的速度计算，这一目标是难以实现的。

　　面对复杂形势，习近平作出一系列部署，显示出完整的思路和周密的布局。

　　理念是行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。十八届五中全会上，习近平系统论述了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，作为战略性、纲领性和引领性的要求。

　　新的发展理念提出以来，“脱贫”代替“扶贫”一词出现的频率越来越高，释放出向贫困发起总攻的强烈信号。引领这一字之变的正是共享发展理念。