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杨伟民:应允许城市人下乡购买宅基地使用权

2018-11-19 8:41:00 中国文化新闻网 【字体: 我要评论()

《财经》记者 高頔 熊平平 |文 朱弢|编辑

 

 

杨伟民

 

城镇化是现代社会的自然发展趋势,但由于中国存在如户籍制度、土地制度以及附加其上的各种各样的差异化政策,城镇化存在很多制度性障碍,因此,中央提出推进新型城镇化,就是要通过改革破除这些障碍。

11月16日,全国政协经济委员会副主任杨伟民(原中央财经办副主任)在第三届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛时作出上述表示。这次论坛由清华大学中国新型城镇化研究院举办。

作为中财办原副主任,杨伟民一直被认为是中央经济政策智囊。杨伟民此次表态,直接指出了当前各级政府在制定城镇化公共政策上的各种问题。

 

诸多制度阻碍了城镇化进程

 

从“十五”计划前期研究开始,国家发改委规划司着手研究城镇化问题,提出“实施积极的城市化战略,带动国民经济持续快速增长”,直至2000年10月11日,在十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,首次出现“城镇化”一词,正式提出城镇化战略。

在杨伟民看来,从“十五”计划实施城镇化战略至今,2017年户籍人口城镇化率仅为42.35%,关于人的城市化没有实质性进展。

当前,社会各界对十八届三中全会确定的改革路线已然是共识,在全会公报中对完善城镇化健康发展体制机制进行了系统性的表述,然而五年过去了,各级政府层面的改革推行得如何?

杨伟民指出,“总体上看,改革落实还有很多的障碍。很多措施还是悬在空中,没有落地。” 他认为,诸多现行制度阻碍了城镇化的进程,主要包括户籍制度、土地制度、公共服务制度、住房制度等。

“推进城镇化就是通过改革破除阻碍城镇化的各种制度”,杨伟民进一步解释,实际上各级政府包括有关部门推进城镇化的过程当中,没有把重点放在改革上。有些地方将推进城镇化当成经济增长的手段,变成了规划、建设新城新区,招商引资搞房地产项目等。“人的城镇化的前提忘掉了,改革被丢掉了。”

 

六项改革破除城镇化障碍

 

杨伟民认为,下一步推进城镇化,有几项改革亟待深化和启动。

一是加快农业转移人口市民化。中央已经确定2020年城市要落户1亿人的目标,在杨伟民看来,“按照目前的进度,很可能难以完成”。因此,“各有关部门和各级地方政府应该按照习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出的明确要求,切实落实户籍制度改革,不能够选择性执行。”

杨伟民认为,对白领和蓝领、对大学生和农民工在落户时要同等对待,一视同仁,就像对待国企和民企一样,不能有轻有重。有关部门应对一些地区不符合公平原则的积分落户制度进行检查,责令修改。

由于制度原因,很多农民进城工作到40多岁就回家了,还有20多年的劳动时间浪费掉了。杨伟民认为,扩大劳动供给,不一定要增加劳动力人口,但要增加农民一生的劳动时间。如此,既能缓解用工难,又能减轻人工成本和社会保障成本的压力,增强企业活力。

“干20年和40年的收入肯定是不一样的,这样才能扩大消费的总规

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